今年上半年，城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)698萬人，完成(cheng)全年目(mu)標任務(wu)的六(liu)成(cheng);全國(guo)城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率(lv)從2月份(fen)的5.5%，逐步(bu)回落至6月份(fen)的5%，失業(ye)水平(ping)逐步(bu)恢復到疫情前水平(ping);二季度100個城市(shi)公共就(jiu)業(ye)服務(wu)機構市(shi)場求人倍率(lv)為1.58，勞動力市(shi)場需(xu)求增加(jia)。
專家認為，上半年(nian)我國就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成績單來(lai)之不易，但(dan)仍需清醒地看到困難(nan)和挑戰，今(jin)年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力依然較(jiao)大，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢之所以保持(chi)總體(ti)穩(wen)定，得益于經濟恢復的有力支撐(cheng)，得益于就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策持(chi)續發力。
穩住就業基本盤
“今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)城(cheng)鎮新增就業人數比去(qu)年(nian)(nian)同期多134萬(wan)人，新增就業人數大幅增加(jia)，數據(ju)對(dui)比是就業持續改善的主要(yao)依據(ju)。”中國勞動和社會保(bao)障科學(xue)研(yan)究院副院長莫榮表示。
全國(guo)城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率有相同的(de)表現。數據顯(xian)示，3月(yue)份城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率為5.3%，6月(yue)份回(hui)落(luo)到5%，均低于(yu)5.5%左右的(de)控制目標，比(bi)去年(nian)6月(yue)份降(jiang)低了0.7個百(bai)分點(dian)，也低于(yu)2019年(nian)6月(yue)份的(de)5.1%。莫榮認(ren)為，“城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率已略好(hao)于(yu)正常年(nian)份，反映出就業工(gong)作成(cheng)效(xiao)，就業形勢穩中加固。”二季(ji)度末，全國(guo)城鎮(zhen)登記失(shi)業率為3.86%，較一季(ji)度末回(hui)落(luo)0.08個百(bai)分點(dian)，也證明了這一點(dian)。
從統計數(shu)據映照到不同就業(ye)(ye)群體，也顯現(xian)出就業(ye)(ye)基本穩定的態勢(shi)。當前，909萬高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)形勢(shi)保持總體平穩，農村勞動力外出務(wu)(wu)工規(gui)模延(yan)續增長態勢(shi)，脫貧勞動力務(wu)(wu)工總量3063萬人(ren)，已(yi)完成全(quan)年目標任務(wu)(wu)的101.5%。
就業持(chi)續(xu)(xu)改善的基(ji)礎(chu)是宏(hong)觀經(jing)濟(ji)穩(wen)中向(xiang)好。我國統籌疫情防控和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)成(cheng)果持(chi)續(xu)(xu)顯現(xian)，經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)(xu)穩(wen)定恢復、穩(wen)中向(xiang)好，有力(li)拉動了就業復蘇。“上半(ban)年宏(hong)觀經(jing)濟(ji)運行良好，有力(li)支(zhi)撐了就業增長的基(ji)本面(mian)。”中國人(ren)民大學(xue)勞動人(ren)事學(xue)院(yuan)副院(yuan)長趙忠說(shuo)。
此外(wai)，上半(ban)年就(jiu)業成(cheng)績單(dan)的(de)取得(de)，也離(li)不開宏觀政(zheng)(zheng)策的(de)全面發力(li)(li)。莫榮表示，積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策和(he)就(jiu)業優(you)先(xian)政(zheng)(zheng)策共同發力(li)(li)，我國穩(wen)就(jiu)業保民生工作(zuo)取得(de)顯(xian)著成(cheng)效(xiao)。特別是今年一系列通(tong)過(guo)保市場主體來保就(jiu)業的(de)穩(wen)崗(gang)增崗(gang)措(cuo)施，穩(wen)定了預(yu)期，穩(wen)定了市場，穩(wen)定了就(jiu)業。
廣開門路放手干(gan)
“1家(jia)(jia)私營(ying)企(qi)業(ye)(ye)能夠帶(dai)(dai)動(dong)10個以上勞動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)，1位個體工商(shang)戶能夠帶(dai)(dai)動(dong)3至5人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)，從(cong)今年(nian)上半年(nian)的情況來(lai)看(kan)，市(shi)場主(zhu)體的增長(chang)(chang)速(su)度比(bi)較快，為(wei)(wei)勞動(dong)者提供(gong)了(le)更多就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位。”對外(wai)經濟(ji)貿(mao)易(yi)大學國家(jia)(jia)對外(wai)開放研(yan)究院教授(shou)李長(chang)(chang)安表示，從(cong)中央到(dao)地方，各級(ji)政(zheng)府為(wei)(wei)拓(tuo)寬市(shi)場化就(jiu)業(ye)(ye)渠道頻頻推(tui)出實(shi)招(zhao)，促進了(le)創業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)，取(qu)得良(liang)好效(xiao)果。
自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)業者(zhe)、個(ge)體(ti)(ti)經營者(zhe)和小微企業能(neng)享受(shou)到(dao)貸款(kuan)、補貼(tie)(tie)、稅費、場(chang)地(di)等(deng)組(zu)合政(zheng)策(ce)(ce)的(de)扶持(chi)。其中(zhong)，給予創(chuang)(chuang)(chuang)業擔保貸款(kuan)及貼(tie)(tie)息政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持(chi)(個(ge)人貸款(kuan)額度提(ti)高(gao)到(dao)20萬(wan)(wan)元(yuan)，小微企業提(ti)高(gao)到(dao)300萬(wan)(wan)元(yuan))，對(dui)符合條件的(de)還(huan)可給予一次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)業補貼(tie)(tie)、稅收(shou)優(you)惠等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)扶持(chi);在政(zheng)府投資開發的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業載體(ti)(ti)中(zhong)安(an)排一定比例場(chang)地(di)，免費向(xiang)重點群(qun)體(ti)(ti)提(ti)供。
門(men)檻降了，很(hen)多職(zhi)業(ye)(ye)有了不(bu)少(shao)變化，求職(zhi)者有了更多選擇(ze)。今(jin)年以來，調飲師、食品(pin)安全管(guan)理(li)師、碳(tan)排放管(guan)理(li)員等18個(ge)新職(zhi)業(ye)(ye)信息發布(bu)。個(ge)體工(gong)商戶在(zai)指(zhi)定場所和時間內(nei)銷(xiao)售農副產品(pin)、日(ri)常生活(huo)用品(pin)或從事便民(min)勞務(wu)活(huo)動(dong)符合條件的，免予辦(ban)理(li)營業(ye)(ye)執照。
服務(wu)多了(le)，大(da)中城(cheng)市聯合招聘(pin)、“春風行(xing)(xing)動(dong)”“百日千萬網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動(dong)”等系列(lie)就業服務(wu)活動(dong)提供(gong)崗(gang)位(wei)(wei)需求上千萬個(ge)。5月份以來，“百日千萬網(wang)絡(luo)招聘(pin)行(xing)(xing)動(dong)”在全國各地推(tui)開，每周大(da)量發布不同就業群體(ti)的崗(gang)位(wei)(wei)信(xin)息，360行(xing)(xing)的求職(zhi)者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找到自己對(dui)應的崗(gang)位(wei)(wei)信(xin)息。
“人(ren)(ren)社部等(deng)部門根(gen)據(ju)各個重點就(jiu)(jiu)業群體出臺的(de)(de)專(zhuan)門幫(bang)扶措(cuo)施(shi)，起到了很好的(de)(de)效果。”趙忠表示，“比如高校畢業生(sheng)，是(shi)國家培養出來的(de)(de)高素(su)質人(ren)(ren)才隊伍(wu)，但是(shi)在勞動(dong)力市場(chang)中經驗尚(shang)淺，如果社會(hui)外部的(de)(de)力量多(duo)給一些幫(bang)助，就(jiu)(jiu)能讓他(ta)們(men)更好地適(shi)應職場(chang)的(de)(de)需求。”
高質量(liang)就業謀長遠(yuan)
當前，就業市場(chang)存在(zai)崗位需求(qiu)和(he)勞動(dong)力的供給(gei)不匹(pi)配的結構性矛盾，今年(nian)上半年(nian)出(chu)臺了哪些措施來改善這種情況?
今(jin)年就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作面臨很多(duo)困難，近1500萬需要(yao)在城鎮(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新成(cheng)長勞動力中高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生達(da)909萬人，如何引導(dao)(dao)青年人走上理想(xiang)的(de)(de)崗位?“高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作的(de)(de)重點，他們(men)代表了青年就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)狀(zhuang)況。”莫榮(rong)認為，“我國大量(liang)的(de)(de)崗位還在制造(zao)業(ye)(ye)(ye)一(yi)線，我們(men)今(jin)后的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方式和用工制度要(yao)進行調整，以市場需求為導(dao)(dao)向(xiang)，加大技能教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)培育(yu)(yu)(yu)力度，在上升通道上多(duo)給他們(men)一(yi)些機會。在靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方面，上半年法規政策制定上提出了明(ming)確(que)的(de)(de)舉措，這也對(dui)促進畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來了利好。”
二季度以來，技術工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍(bei)率保持在(zai)2左右，特別是(shi)企(qi)業對高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)的(de)需求迫切。“十(shi)四五(wu)”開局之年，為(wei)把(ba)更多普通(tong)勞動者培養成技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，把(ba)更多技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)培養成高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)社部推(tui)出“技能(neng)(neng)中國行動”，制定“新增技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)4000萬(wan)人(ren)(ren)以上”的(de)總體目標，從(cong)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)工作的(de)培養、使用、評價、激勵各環節出發，全面提升我國技能(neng)(neng)人(ren)(ren)力資(zi)本水(shui)平。
“技術工人(ren)是(shi)我國(guo)高質量發展不(bu)可或(huo)缺的(de)戰(zhan)略資源，今天(tian)這(zhe)個觀(guan)點得到了(le)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)人(ren)的(de)認(ren)可。”人(ren)社(she)(she)部職業培訓專家(jia)、山東勞動技師學院原黨(dang)委書記崔秋立說：“其中，技能激勵行動從提(ti)升(sheng)技能人(ren)才的(de)社(she)(she)會(hui)地(di)位和經濟待(dai)遇著眼，打破成長進步的(de)‘天(tian)花板’，營(ying)造‘崇尚一技之長，不(bu)唯學歷(li)憑能力’的(de)良(liang)好氛圍(wei)，讓廣(guang)大技能人(ren)才看到技能成才的(de)奔(ben)頭。”
職(zhi)業技能提(ti)升行動成為(wei)今年(nian)穩就(jiu)業保民生(sheng)的亮點之(zhi)一。專賬資(zi)金(jin)(jin)補貼(tie)對(dui)象范圍擴(kuo)大到中高(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)(含(han)技工院校(xiao))畢業年(nian)度(du)畢業生(sheng)，企業新型學徒制“拜師學藝”還有培(pei)訓(xun)補貼(tie)，職(zhi)業培(pei)訓(xun)券可(ke)以讓勞動者(zhe)免墊付便捷享受職(zhi)業培(pei)訓(xun)服務(wu)。今年(nian)以來，高(gao)(gao)質量就(jiu)業讓技能的“含(han)金(jin)(jin)量”不斷提(ti)高(gao)(gao)，人(ren)工智能工程技術(shu)人(ren)員、無人(ren)機駕(jia)駛員、物聯網安裝調試員等(deng)新職(zhi)業的薪資(zi)水(shui)平，讓更(geng)多人(ren)渴望擁有一技之(zhi)長(chang)。