隨著我(wo)國(guo)邁入新(xin)發展(zhan)階段，科(ke)技創(chuang)新(xin)持續發力，實現了歷史性、整體(ti)性、格局性重(zhong)大變化(hua)。科(ke)技領域的(de)改革(ge)也(ye)面(mian)臨新(xin)任務，必須拿出更大的(de)勇氣、更多的(de)舉措破除深(shen)層(ceng)次(ci)體(ti)制機制障礙，推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)能力現代化(hua)。
近(jin)日，科(ke)(ke)(ke)技部(bu)印發(fa)《科(ke)(ke)(ke)學(xue)技術活(huo)動違(wei)規(gui)(gui)行為處理暫行規(gui)(gui)定》，以“零容忍”態度堅(jian)決遏制科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)(ke)(ke)技活(huo)動違(wei)規(gui)(gui)行為。這一規(gui)(gui)定釋放出加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)風建設的(de)哪些信號？8月31日，科(ke)(ke)(ke)技部(bu)部(bu)長王志剛(gang)就(jiu)規(gui)(gui)定涉及的(de)相關熱點問(wen)題，接受(shou)了新華社記者的(de)專訪。
作風學風建設事關科技工作全局
問：一段(duan)時(shi)期(qi)以(yi)來，我國科(ke)技(ji)界存在的學術不(bu)端(duan)、浮夸浮躁(zao)、急(ji)功近利等現象令人擔憂(you)。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如(ru)何看待當(dang)前科(ke)研(yan)作風學風狀況？規定出臺是基于什么(me)背景(jing)，有何政策目(mu)標？
答：優良的作風學風是做(zuo)好科技(ji)工(gong)作的“生(sheng)命線”，決定(ding)著(zhu)建設(she)世界科技(ji)強國的根基(ji)和(he)科技(ji)事業的成敗。
科(ke)(ke)(ke)技部始終把(ba)作風學(xue)風建設擺(bai)在事關科(ke)(ke)(ke)技工作全局(ju)的(de)(de)重要(yao)位置，會同有關部門在制(zhi)度(du)建設、工作機制(zhi)、教育引導等(deng)方面進行(xing)整體布局(ju)和(he)系統謀劃(hua)，科(ke)(ke)(ke)技領域先后(hou)發布了《關于(yu)進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠信建設的(de)(de)若干(gan)意見》《關于(yu)進一(yi)(yi)步(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神加(jia)強作風和(he)學(xue)風建設的(de)(de)意見》等(deng)政(zheng)策文件(jian)。與此同時，加(jia)大對科(ke)(ke)(ke)研不端行(xing)為(wei)的(de)(de)懲(cheng)戒力度(du)，嚴肅處理(li)了一(yi)(yi)批科(ke)(ke)(ke)技違規行(xing)為(wei)，推(tui)動我國(guo)科(ke)(ke)(ke)研作風學(xue)風建設取得積極成(cheng)效。
此次出(chu)臺的(de)規定是(shi)全面加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)風建設的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)為(wei)了劃定底(di)線、明確界限，既充(chong)分信任(ren)、松綁減負(fu)，引導(dao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員潛(qian)心研(yan)究、追求卓越；又(you)堅守底(di)線、加(jia)強(qiang)(qiang)督促，著力構建風清氣(qi)正的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)生態(tai)。這將有(you)利于(yu)推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化(hua)(hua)，豐富(fu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技管理(li)制度(du)體(ti)(ti)系；有(you)利于(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)風建設成果(guo)，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)技術活動、匡(kuang)正科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技界風氣(qi)、凈化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新生態(tai)；有(you)利于(yu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管理(li)部門權(quan)力的(de)監督和(he)制約，懲治(zhi)營(ying)私舞弊(bi)行為(wei)，促進規范(fan)公(gong)正地行使權(quan)力。
堅持問題導(dao)向：以“零容忍”態度(du)遏制科技活動違規行(xing)為
問：作(zuo)為全(quan)面加強科研作(zuo)風學風建(jian)設的“組合拳(quan)”，這(zhe)一規定制定過(guo)程(cheng)中遵(zun)循了哪些原(yuan)則(ze)？希(xi)望向科技界(jie)傳遞哪些信號？
答：科學(xue)技(ji)(ji)術是第一生產力，創新是引領發(fa)展的第一動力。黨的十八大(da)以來，黨中央高度重視科技(ji)(ji)創新工作，出臺了一系(xi)列(lie)重要文件，對科技(ji)(ji)創新工作做(zuo)出了一系(xi)列(lie)重要部(bu)署。
同時，在國(guo)際國(guo)內(nei)形勢深刻變(bian)化(hua)(hua)、我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會深刻變(bian)革的大背景下，受各種不良思想文化(hua)(hua)侵蝕和影(ying)響(xiang)，個別科(ke)技工作者仍然存在浮夸浮躁、投(tou)機(ji)取巧、“圈子”文化(hua)(hua)等不良傾向，影(ying)響(xiang)了(le)風清氣正(zheng)科(ke)研生態的構(gou)建，必須以“零容忍”態度(du)堅決遏(e)制科(ke)研人(ren)員反映強烈的科(ke)技活(huo)動(dong)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。
在起草過程中，我們(men)重點把握以下四個基本原則：
一是(shi)堅(jian)持(chi)問題導向，重點填補對(dui)違規(gui)(gui)行為(wei)處(chu)理(li)的制度(du)空白和(he)工(gong)作短板，界定(ding)了(le)各類(lei)違規(gui)(gui)行為(wei)、明確了(le)處(chu)理(li)措(cuo)施等；二是(shi)堅(jian)持(chi)覆蓋全面，規(gui)(gui)定(ding)覆蓋了(le)科技活動的各類(lei)主體和(he)主要環節(jie)；三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)規(gui)(gui)范統一，規(gui)(gui)范了(le)處(chu)理(li)程(cheng)序，統一了(le)處(chu)理(li)尺度(du)，突(tu)出可操作性(xing)和(he)規(gui)(gui)范性(xing)；四是(shi)堅(jian)持(chi)寬嚴相(xiang)濟，充分尊重科學研究(jiu)靈感瞬間性(xing)、方式多樣性(xing)、路(lu)徑(jing)不確定(ding)性(xing)的特點，重點對(dui)主觀(guan)故意(yi)的違規(gui)(gui)行為(wei)做(zuo)出嚴肅處(chu)理(li)。
引導科技工作者進(jin)一步強化“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識
問：嚴禁搞(gao)“人情評審”、夸大學術價值、索(suo)取不正當利(li)益，針(zhen)對不同主體(ti)在科(ke)研活動的規則“邊界”，規定列出了一系列違規行為，對此，科(ke)技工作者應(ying)該如何理解、執行？
答：此次發布(bu)的規定明(ming)確(que)(que)提出了(le)科(ke)研活動(dong)中各種違規行(xing)為(wei)情形(xing)，這些都是從實踐中總結(jie)而來的。明(ming)確(que)(que)這些違規行(xing)為(wei)，對(dui)于劃出科(ke)研活動(dong)的規則“邊界”，引導科(ke)技工(gong)作者(zhe)進一步強化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識，加(jia)強對(dui)自我的行(xing)為(wei)約束，預防違規行(xing)為(wei)的發生有著積極(ji)意(yi)義(yi)。
一是對于(yu)科(ke)學技(ji)術(shu)人員來說，要堅決杜絕故意(yi)夸(kua)大研(yan)究基礎、學術(shu)價值、經濟價值等(deng)浮夸(kua)浮躁投機取巧行(xing)為(wei)，以及違反(fan)科(ke)研(yan)誠信(xin)要求(qiu)、科(ke)技(ji)倫理規范等(deng)行(xing)為(wei)。
二(er)是對于(yu)參加(jia)科學技術活動咨(zi)詢(xun)(xun)評(ping)審(shen)專家(jia)，更應率先做出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)審(shen)活動中弄虛作假、搞(gao)“人情評(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利益(yi)、出具(ju)不當(dang)咨(zi)詢(xun)(xun)評(ping)審(shen)意(yi)見(jian)、泄(xie)露咨(zi)詢(xun)(xun)評(ping)審(shen)過程(cheng)中需保密的信息等行(xing)為(wei)。
三(san)是對于科(ke)學(xue)技術活(huo)動的(de)受(shou)托管理機構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮專(zhuan)業精神，減(jian)少對科(ke)研活(huo)動的(de)直接干預，強化建立信(xin)任為前提、誠(cheng)信(xin)為底線的(de)科(ke)研管理機制，著力減(jian)輕科(ke)研人(ren)員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施(shi)加傾向性(xing)影響，要(yao)堅決抵(di)制各種形式的(de)“圍獵(lie)”。
要強調的是(shi)，從事(shi)科(ke)(ke)研(yan)活(huo)動的各類科(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企(qi)業、社會組織等(deng)是(shi)科(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)(xue)風和科(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)建設(she)的第一責任主(zhu)體，是(shi)建設(she)良好(hao)科(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)(xue)風的重要力量(liang)，要切實提高認識，抓好(hao)主(zhu)體責任落(luo)實，嚴(yan)禁隱瞞包(bao)庇本單位違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為、違規(gui)(gui)轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)研(yan)任務、截(jie)留擠(ji)占財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)資(zi)金、不配合監(jian)督檢查工作、不按(an)規(gui)(gui)定上繳應收回的財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)結余資(zi)金、不按(an)規(gui)(gui)定進(jin)行(xing)(xing)科(ke)(ke)技倫理(li)審(shen)查并監(jian)督執(zhi)行(xing)(xing)等(deng)行(xing)(xing)為。
科(ke)研(yan)作風學風建設(she)是(shi)一項(xiang)長期(qi)任務(wu)，必(bi)須(xu)以剛性的制(zhi)(zhi)度規定(ding)和(he)嚴格的制(zhi)(zhi)度執行，確保作風學風建設(she)規范化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)。規定(ding)的出臺(tai)，將為(wei)科(ke)研(yan)活動有序開展營造更好的環境，為(wei)建設(she)世界科(ke)技強國保駕(jia)護航。
